www.28365365.com员会 “服务基层年”活动实施方案
各镇、街道团委、区直机关、局（系统）团工委： 为深入贯彻落实科学发展观，按照团省委《关于在全省开展共青团“服务基层年”活动的意见》的要求，团区委决定在全区共青团组织中开展“服务基层年”活动。现提出如下方案： 一、总体要求
针对当前基层和青年反映强烈、普遍关注的热点、难点问题，紧密结合全区正在开展的深入学习实践科学发展观活动，以“让基层得服务、让青年得实惠、让事业得发展、让干部得锻炼”为总要求，以基层团组织、企业、青年和群众为主要服务对象，以“抓基层、强基础、办实事、求实效”为总基调，强化服务意识、完善服务手段、拓展服务领域、提高服务能力，力争在促进青年就业创业上求深化、在关爱青年健康成长上出实招、在加强基层组织建设上增活力，把全区各级团组织和广大团干部的积极性、主动性和创造性进一步凝聚到服务基层、科学发展上来，为我区“抓发展、重民生、保稳定”贡献力量，以优异的成绩迎接“五四”运动90周年和新中国成立60周年。
二、主要原则
1.坚持服务大局与服务青年的统一。既要着眼于推进“两创”总战略，充分调动全区各级团组织的积极性，团结带领团员青年为经济社会发展作贡献；又要始终把服务青年的成长成才作为根本目的，引领青年在参与“两创”总战略的实践中建功成才。
2.坚持抓工作求实效与抓队伍上水平的统一。既要按照既定的工作目标，狠抓工作落实，力求工作实效；又要在走进青年、服务基层中锻炼队伍、磨练干部，以实绩求得认同，为团的事业的发展夯实队伍基础。
3.坚持关心关爱基层与发挥基层主体作用的统一。既要眼睛向下、重心下移，为基层提供实实在在的指导和帮助；又要相信和依靠基层自身的能动作用，不断提高基层组织的自转能力。
4.坚持整体推进与注重特色的统一。既要牢固树立“全团一盘棋”的思想，全区联动，合力推进，认真做好规定动作；又要立足我区团工作实际，切实谋划自选动作，集中力量打响具有越城特色的共青团服务基层的品牌。
5.坚持发挥团内主导作用与整合社会力量的统一。既要充分调动各个领域、各条战线、各个层级团组织的力量，攥紧拳头服务基层；又要大力争取社会的支持，整合一切可以整合的资源，共同为基层办实事、为青年做好事。
三、目标任务
1.紧紧围绕区委“统筹提升、强区富民”的要求，在促进青年就业创业上有新成效。着力开展“青春助推就业创业”行动，扎实推进青年就业创业见习基地等活动，帮助青年转变就业创业观念、提高就业创业本领。着力开展“青春助推转型升级”行动，积极举办送政策、培训讲座和经贸考察等活动，帮助青年企业家共克时艰、走出困境，赢得新的发展机遇。着力开展“青春建功新农村”行动，继续推进青年农民技能培训、乡村青年文化建设、生态环保实践等活动，充分发挥青年在社会主义新农村建设中的生力军作用，引导青年为推进农业和农村现代化进程作贡献。
2.紧紧围绕区委“抓发展、重民生、保稳定”的要求，在关爱青年健康成长上有新成效。以“践行科学发展观、高举旗帜跟党走、创业创新作贡献”为主题，广泛开展纪念五四运动90周年、新中国成立60周年、少先队建队60周年系列活动，深化流动团员青年管理服务工程、志愿服务等项目，开展健康向上、生动活泼的文化活动。充分发挥团的组织优势，扎实推进预防青少年违法犯罪、“少先队员手拉手为农村小伙伴送玩（文）具”，引导青少年坚决维护和谐稳定大局、为“平安越城”建设作贡献。着力深化“低收入农户青少年关爱行动”，切实改善青少年群体民生，努力让全体青少年共享改革发展的成果。
3.紧紧围绕区委“重抓基础，加强基层组织建设”的要求，在加强团的基层组织建设上有新成效。进一步深化党建带团建，以区域共青团整体化建设为载体，按照“区域覆盖、开放互联、尊重主体、促进活跃”的总体思路，扎实推进示范单位创建活动，启动共青团、少先队基层组织建设和基层工作试点，创新基层团队的组织覆盖形式、工作和活动方式。通过蹲点调研、强化培训等途径，积极创新基层团干部的培养方式，提高基层团干部的素质。加大实践创新和理论研究的力度，完善基层团建评选考核办法，进一步形成以区域共青团整体化建设为导向的全省基层团建创先评优机制。坚持全团带队，以加强少先队辅导员队伍建设为突破口，进一步夯实少先队工作基层基础。
四、推进阶段
整个活动与深入学习实践科学发展观活动相衔接，分四个步骤集中推进。
第一阶段，调研月（4月）：为准确把握基层、青少年和企业的实际情况、具体需求与存在困难，启动开展“百名团干下基层、真情服务联、帮、促”活动。“联”就是联系一批基层点，“帮”就是帮助基层兴办一批实事，“促”就是促进基层团组织和工作的活跃。在这一阶段，团区委机关干部带头，每个党员干部确定一个蹲点调研村或社区，做到每月联系基层时间不少于4天，通过深入联系点调查研究，了解基层实际情况，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题。在年底出一个调研成果、交一批青年朋友、帮助基层团组织理清一个思路，为基层办一件实事，记一本团情日记。 第二阶段，服务青少年月（5—6月）：认真梳理总结和分析调研摸底的情况，针对基层和青年反映强烈的迫切需求与实际困难，开展“服务青少年月”活动。在这一阶段，要抓住纪念五四运动90周年、庆祝六一国际儿童节等契机，全面开展“青春励志成才”计划、“青春助推就业创业”行动、“青春助推转型升级”行动和“青春建功新农村”行动，深入推进低收入农户青少年关爱行动、流动团员青年管理服务行动、青少年维权行动，为青年就业创业、文化需求、素质提高、权益维护等提供扎扎实实的帮助。
第三阶段，团建月（7—9月）：坚持“党建带团建、团建抓创新”的原则，针对当前基层团组织建设中存在的问题，结合前两阶段开展的活动，启动实施“基层团建百日集中行动”。在这一阶段，在全区全面推进区域共青团整体化建设，深化示范单位创建工作，在城市、农村、企业、学校等各个领域，培育一批基层组织团建工作试点单位，形成基层团建工作全面推进、全面突破的良好局面。
第四阶段，总结提高（10—12月）：对照“服务基层年”活动方案，认真做好总结提炼、整改提高和考核激励工作。在这一阶段，各级团干部要针对前三个阶段的开展情况，围绕既定的目标任务和实事项目，逐项对照，查漏补缺，迎头赶上，确保按时保质保量地完成任务。 五、实事项目 1.组织青年积极参加创业创新行动，在发展实践中建功立业 充分发挥共青团社会化动员的优势，深入实施青年创业创新行动。发现、推荐一批优秀青年创业项目，帮助那些有文化、懂技术、会经营的青年农民解决创业资金问题，鼓励和支持更多青年投身农村的建设和发展。围绕“创新创效”，深入开展青年文明号、青年岗位能手创建活动。充分发挥青年文明号、青年岗位能手创建在促进青年成长成才和树立爱岗敬业、诚实守信等良好职业道德中的重要作用，鼓励广大青年职工立足岗位创新创效。围绕“就业创业”，积极整合资源，着力在企业、市场中成立一批“青年就业创业见习基地”，做好已经建立的6家“见习基地”对接服务工作，争取至少60％岗位能实现与青年的成功对接，切实为青年积累工作经验、提高就业创业能力创造条件，为企业选人用人搭建平台。围绕“助推升级”，充分发挥青联平台作用。以青联为平台，进一步加强与政府职能部门和有关行业研究机构的联系与合作，搭建各种形式的交流互动平台，努力帮助企业度过难关、助推经济转型升级。 2.努力改善青少年群体民生，促进低收入农户青少年健康成长 以“关爱、互助、自强、和谐”为主题，以全面改善青少年群体民生、促进社会和谐为根本任务，以低收入农户青少年“助困、助学、助医、助业”四大工程为主要内容，充分发挥团内优势，广泛整合社会资源，建立健全社会帮扶机制，努力改善低收入农户青少年学习生活条件和发展环境，发动各级团组织、青年组织做好与低收入农户青少年的结对帮扶工作，与低收入农户青少年的结对比例拟达到50％。 3.推进团的区域整体化建设，夯实共青团事业发展的组织基础 深化党建带团建，切实加强组织建设。深入贯彻落实《关于加强新形势下全省基层“党建带团建”工作的意见》文件精神，完善党建带团建的工作机制，把团建工作纳入到全区党建工作大局中去，进一步优化基层团建的外部环境。深化区域共青团整体化建设工作，在全区5个街道全面推进整体化建设，探索构建项目化、网络化等多元化的共建工作新模式。强化素质教育，加强团工作者队伍建设。加强团干部教育培训，组织一次全区三级团干部培训，认真开展学习实践科学发展观活动，不断增强团干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。强化外围建设，加强对青联、少先队和各类青年社团的领导力。
二〇〇九年四月十七日
主题词：服务基础年 活动 实施方案 抄送：团市委。 www.28365365.com员会办公室 2009年4月17日印发 (共印5份) | 
